Трудовым законодательством РФ предусмотрены различные виды контроля по охране труда. Выбор зависит от производственных факторов. Регулярный контроль предусматривает улучшение условий труда и проведение профилактических инструкций, что поможет не допустить аварийных случаев на производстве и исключить возможность развития профессиональных заболеваний у сотрудников организации.
За проведение контроля отвечают штатные или внештатные инспектора. Это может быть и управляющий структурного подразделения компании. Если речь идет о государственном контроле, то за соблюдением правил охраны труда наблюдают представители исполнительной власти.
Инспектирование предприятий происходит на основе составленных функциональными инстанциями правовых актов, которые вмещают требования об охране труда, возможные травматические случаи для определенной специальности, а также санитарные нормы по работе с объектами производства. В случае получения производственной травмы работник может рассчитывать на выплату материальной компенсации.
Главным органом, который отвечает за проверку соблюдения условий ОТ, является Генпрокуратура Российской Федерации. Работу местных предприятий регулируют нижестоящие прокуроры.
Виды контроля
Действующий ГОСТ Р 12.0.006-2002 включает перечень видов контроля по охране труда, которые позволяют определить, насколько тщательно соблюдаются правила ОТ, а также разработать план улучшения охраны труда в организации на основе актуального анализа. В компании могут применяться следующие типы надзора:
- текущий (подразумевает исполнение запланированных мероприятий по ОТ);
- постоянный (непрерывный контроль над условиями производственного процесса);
- многоуровневый;
- реагирующий;
- внутренний;
- внешний (после его проведения филиал или цех получает сертификат соответствия).
Важно! К проведению любой из вышеуказанных оценочных мероприятий можно привлекать только тех сотрудников, которые прошли первичный инструктаж по ОТ. Начальное инструктирования является обязательным для всех сотрудников, которые поступают на новое рабочее место.
Принадлежность инспекторов
Исходя из принадлежности тех, кто занимается оценкой охраны труда на предприятии, выделяют классификацию видов контроля, который может быть государственным, внутриведомственным и общественным.
Государственный
Данный вид надзора осуществляется сотрудниками профильных государственных органов. Может производиться контроль как федерального, так и местного масштаба. Государственный контроль за охраной труда регламентируется нормами российского законодательства (статья №360 ТК РФ).
Читайте также Об ответственности за обеспечение безопасных условий труда и охраны труда
Внутриведомственный
Внутриведомственный контроль охраны труда осуществляется руководствующими институтами. Так, могут проверять условия труда в ведомстве более низкого ранга. Проверяющий и проверяемый должны быть частью определенный структуры (акционерное объединение, концерн и т. д.). Функционирование служб охраны труда также проходит в рамках внутриведомственного контроля.
Общественный
Подобный надзор присущ всем либеральным государствам, где ценится свобода слова. Общественный контроль должен осуществляться непосредственно гражданами, а в качестве инициатора проверки может выступать любое лицо. В большинстве случаев таким правом пользуются фонды, социальные группы, представители медиа, члены профсоюзов. Особенно активно данный метод развивается в последние годы, когда можно опубликовать на страницах соцсетей результаты проверки условий работы на предприятии.
Также различают технический и социальный контроль за состоянием охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда первого типа относят к инструментам труда, а цель второго – проверка деятельности самих сотрудников (в частности, соблюдают ли они правила ОТ). Также социальная оценка касается и самого начальника, который обязуется обеспечить подходящие условия труда на предприятии.
Частота контроля
В зависимости от того, насколько часто на предприятии проводится контроль, различают следующие виды надзора:
- постоянный;
- оперативный;
- выборочный.
Постоянный тип применятся во время регулярной оценки состояния ОТ во время производства (контроль используется ежедневно). Целью этого надзора является проверка работоспособности оборудования и исправности защитных устройств в организациях, где проводятся работы повышенной опасности. На рабочем месте должны быть огнетушители и специальная одежда для аварийных случаях (особенно это касается тех ситуаций, когда проходит активная работа с огнеопасными веществами).
Оперативный контроль подразумевает периодическую оценку условий работы на предприятии, которая проводится управляющим филиала вместе с участниками профсоюзов. Цель – проверка соблюдения санитарно-гигиенических требований, рабочих инструментов и аппаратуры.
Выборочный контроль осуществляется в определенный день раз в месяц. Для его проведения собирается экспертная группа, куда входят инженер по охране труда и руководитель структурного подразделения. Проходят проверка соблюдения нормативно-правовых актов и контроль над обеспечением условий выполнения трудовых функций. Также может проверяться факт проведения регулярного или внеочередного инструктажа по ТБ.
Читайте также Порядок осуществления государственного управления охраной труда
Методика проведения
1-я ступень
За надзор отвечает руководящее лицо (начальник цеха, мастер, бригадир и т. д.). Он проходит только на том участке предприятия, за который оно отвечает. Контроль над работой оборудования, санитарными нормами, соблюдением охраны труда проводится регулярно перед началом выполнения работ. Любые нарушения должны регистрироваться в письменной форме в журнале по трудовой безопасности.
2-я ступень
Проверку проводит вышестоящее лицо – начальник филиала. Программа проверки не имеет существенных отличий, однако руководителя может интересовать выполнение графиков чтения инструктажей, ремонтов, осмотров определенного участка и т. д. Также начальник, который часто сопровождается членом комиссии по ОТ, может проверить факт освидетельствования оборудования и средств защиты. Все нарушения записываются в журнале, а от подчиненного руководящего лица могут потребовать объяснений, почему те или иные условия труда не были соблюдены.
3-я ступень
Проходит под руководством руководителя компании, при этом осуществляется масштабная оценка каждого цеха и филиала предприятия. Управляющего интересует, были ли устранены недочеты, выявленные в рамках первых двух ступенях проверки. Кроме того, проводится мониторинг медосмотров, плановых мероприятий по улучшению ОТ в организациях.
Результаты проверки закрепляются приказом в двух экземплярах, после чего его анализируют на заседании комиссии. Комплексное обследование директором обычно проходится не чаще раза в год.
Правила проведения оценки
- Инспектор должен иметь официальное удостоверение, где содержится информация о его полномочиях.
- Руководителя филиала в письменной форме предупреждают о проверке, если речь не идет о регулярном надзоре.
- Для участников экспертной группы нужно подготовить пропуски, так как в противном случае они могут быть не допущены к участию в процессе.
- Члены комиссии должны придерживаться принципов конфиденциальности и возвращать переданные для проверки бумаги в первоначальном виде. Инструктор имеет право запрашивать любые документы, которыми он может оперировать.
- Обычно выделяют два этапы оценки – работа с документацией проверяемого подразделения и проверка технической составляющей филиала.
- В ходе проверки инспектором должны быть даны рекомендации по устранению недочетов.
То, насколько эффективно проводится контроль, зависит от уровня его организации и выбранных методов надзора. В особенности это касается участков производства, где проводятся работы повышенного риска. Органы, занимающиеся охраной труда, могут запросить акты, где описаны трудовые отношения. В число документов, подлежащих проверке, может входить и трудовой договор, где обозначены существенные условия труда.
Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.
Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.
Общие сведения
Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.
Задачи
Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:
- Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
- Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
- Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.
Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.
Уровни
Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:
- Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
- Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
- Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.
Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:
- Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
- Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.
По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.
Важный момент
Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.
Комиссия
В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:
- Проверка состояния условий на рабочих местах.
- Информирование персонала о результатах обследования.
- Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.
Участие сотрудников
Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.
Значение
Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:
- Выполнение требований законодательства по ОТ.
- Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
- Содержание территорий в надлежащем состоянии.
- Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
- Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
- Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.
Положение о трехступенчатом контроле по охране труда
Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:
- Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
- Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
- Чистоты прилегающей территории.
- Исправности оснастки и рабочего инструмента.
- Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.
На первом уровне также проверяется:
Еженедельный осмотр
Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:
Третий уровень
На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:
- Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
- Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
- Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
- Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
- Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
- Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
- Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
- Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
- Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
- Проведения
- Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
- Состояния уголков по ОТ.
- Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
- Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.
На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.
Заключение
По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.
Надзор за исполнением норм безопасности в организациях и производственных объектах осуществляется со стороны ряда государственных органов. Это инспекция по трудовым спорам и прокуратура. Однако руководство организации самостоятельно обязано принимать меры к обеспечению безопасности производственных процессов и охране труда.
Как правило, работодатель ограничивается введением штатной должности инженера по защите труда и инструктажем с работниками. Но существует и более эффективная система, которая называется трехступенчатой.
Что такое трехступенчатый контроль по охране труда?
Такой надзор по охране труда не является обязательным. Действующее законодательство о труде не содержит норм, которые бы обязывали работодателя устанавливать такую систему. Однако она весьма эффективна, поскольку позволяет обеспечить отслеживание соблюдения норм безопасности в постоянном режиме.
Поэтому, введение трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии представляется обоснованным решением. Такое решение может быть принято на уровне вышестоящего руководства компании или быть инициативой местного уровня. Обычно, введение трехступенчатого контроля над охраной труда на предприятии целесообразно для крупных производственных объектов. Указанный трехступенчатый контроль на предприятии позволит избежать множества внештатных ситуаций и крупных штрафов от надзорных органов.
Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда
Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии вводится специальным приказом работодателя. Данный приказ выносится в связи с указанием вышестоящего руководства или рекомендациями надзирающего органа. В некоторых случаях, ходатайствовать о такой системе могут профсоюзные органы.
Трехступенчатый контроль на предприятии имеет следующую структуру:
- Первое звено заключается в деятельности локального руководства. Это может быть начальник строительной площадки, старший в смене, мастер производственного цеха и так далее. Он является непосредственным исполнителем норм закона, регламентирующих обеспечение безопасности работ;
- Руководитель структурного подразделения. Например, начальник цеха или производственного участка будет следующим звеном в цепочке обеспечения безопасности работ. Он обязан непосредственно проводить или контролировать проведение инструктажа, исключать случаи выполнения работ без применения страховочных систем или нарушением правил безопасности;
- Высшим звеном трехступенчатой системы является комиссия по охране труда. Она создается на основании отдельного распорядительного акта или в рамках общего приказа во введении рассматриваемой системы. Указанная комиссия разрешает трудовые споры, связанные с нарушением положений о безопасности проведения работ.
С приказом о создании такой системы работодатель обязан ознакомить сотрудников и информировать профсоюзную организацию.
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии
Образец приказа о введении трехступенчатого контроля может быть разработан самой организацией или предприятием. Можно воспользоваться и существующим примером. В любом случае, данный распорядительный документ должен быть основан на требованиях закона и учитывать внутреннюю специфику работы предприятия.
Среди основных положений указанного документа, следует указать:
- Необходимо подробно расписать структурные подразделение, которые будут осуществлять данную систему. Следует указать их наименование и кратко отразить специфику работу;
- Нужно указать всех должностных лиц, ответственных за контроль. При этом нет необходимости указывать их фамилии, поскольку люди могут меняться. Рекомендуется отражать наименования должностей. Например, технолог 6-ой печи и так далее;
- Следует предусмотреть формы отчетности. Ведь каждое звено обязано фиксировать ход рабочих процессов и докладывать обо всех внештатных ситуациях с персоналом. Как правило, учет работы осуществляется посредством заполнения специального журнала;
- Нужно оговорить порядок взаимодействия между первыми двумя звеньями и комиссией.
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда
Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.
Она предусматривает несколько обязательных разделов:
- Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
- Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
- В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
- Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.
Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.
Образец заполнения журнала трехступенчатого контроля по охране труда
Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.
Организация безопасной трудовой деятельности является одной из основных обязанностей работодателя. Законодательство предписывает в данном вопросе рекомендации по тем мероприятиям, которые могут проводиться для обеспечения безопасного рабочего процесса. Задача руководителя — адаптировать данные положения согласно специфике предприятия, а также организовать функционирование такой системы, которая в полной мере будет обеспечивать охрану труда на предприятии .
Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда
Для многих возникает вопрос, что такое трехступенчатый контроль по охране труда. На практике это организация такой системы ответственности, которая распределяется по трем основным ступеням:
- на первом уровне основным ответственным лицом является начальник отдела;
- вторая ступень предполагает ответственность руководителя структурного подразделения;
- третьим уровнем является специально созданный комитет во главе с руководителем всего предприятия.
Для функционирования данной системы необходимо наличие профсоюза или другого соответствующего органа. Его главной задачей в данном вопросе станет организация общественного контроля над состоянием производства.
Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда
Вопрос о том, как организовать трехступенчатый контроль по охране труда, решается в несколько этапов. Законодательство не делает данную систему обязательной, а потому процедура ее введения может отличаться. Стандартный порядок проведения соответствующих мероприятий также подразделяется на три группы.
Первая подразумевает ежедневные действия ответственного лица, которые осуществляются обычно в начале смены:
- проверка технического состояния помещений и оборудования, его соответствие предписанным нормам;
- отслеживание нарушений по технике безопасности, в использовании средств индивидуальной защиты или инструмента;
- выявление неисправностей и неполадок, их скорое устранение, если оно возможно.
Второй уровень проведения проверок подразумевает мероприятия, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Они включают в себя следующие действия:
- проверку деятельности первой ступени;
- устранение неполадок, которые были выявлены;
- учет технического состояния оборудования, его ремонта или замены;
- проверку организационных аспектов — проведение инструктажа персонала, выдачу соответствующего питания, профилактика профессиональных заболеваний.
Все нарушения и неполадки, которые выявляются в ходе проверок первых двух ступеней фиксируются в соответствующих журналах. Их своевременное устранение и предупреждение аналогичных ситуаций — основная задача ответственных лиц.
Третий уровень обеспечивает главные контролирующие функции над состоянием производства. Проводятся они обычно не реже квартального периода и заключаются в следующих мерах:
- проверка проведения мероприятий двух других ступеней;
- отслеживание исполнения тех нормативов, которые приняты на производстве;
- решение вопросов обеспечения не только в техническом плане, но и в бытовом — удобство помещений, отдых, питание;
- проведение мероприятий по информированию сотрудников о вопросах безопасности, организация инструктажей, оформление стендов.
Трехступенчатый контроль по состоянию охраны труда на предприятии позволяет обеспечить соблюдение всех мер безопасности на предприятии. Такое распределение ответственных лиц и подотчетности показывает свою эффективность, возможность своевременно обнаружить и устранить несоответствие предписанным нормам, не подвергая сотрудников опасности.
Трехступенчатый контроль по охране труда — нормативные документы
Введение трехступенчатой контролирующей системы предполагает создание нормативной базы , от которой такая структура будет отталкиваться. Основными документами в данном аспекте являются следующие нормативы:
- приказ о введении данной системы в действие;
- положение, включающее в себя нормы поведения, обязанности и ответственность каждого из уровней;
- журналы проверок для первых двух ступеней, в которых учитываются все неполадки и меры, направленные на их устранение;
- акты о проведенной проверке, осуществляемой третьим уровнем.
Для данных документов законодательство не предусматривает официальных образцов. Составляются они в произвольной форме, однако с учетом общей официальности данных нормативов. Обычно их приводят в тот же вид, что и другие акты на предприятии.
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии — это отправной документ, который устанавливает порядок и сроки реализации данного действия. В таком акте содержится следующая информация:
- установление ответственности определенных лиц за исполнение отдельных мероприятий;
- указание на главное руководящее лицо, которое контролирует исполнение предписаний;
- утверждение состава комиссии.
Кроме данных моментов указываются также и основания, по которым данный приказ вводится в действия. Обычно это ссылка на законодательные акты и нормативы.
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда является документом учета всех нарушений, выявленных первыми двумя ступенями. В него вносятся следующие сведения:
- даты осуществления проверок;
- нарушения, которые были выявлены;
- сроки, которые предписываются на устранение данных нарушений;
- данные о проверяющих, а также о лицах, которые обязуются устранить выявленные неполадки.
Последний пункт предписывает также и необходимость проставления подписей указанных лиц. Также необходимо указывать и фактические даты, когда нарушения были устранены.
7.1. Контроль за состоянием охраны труда проводят для установления степени выполнения службами, подразделениями и отдельными работниками правил, норм и требований по ОТ, регламентируемых директивными органами и нормативно-технической документацией.
Контроль за состоянием охраны труда должен включать в себя:
Текущий контроль состояния охраны труда инженерно- техническими работниками;
Ежедневные обследования состояния ОТ в ходе проведения первой ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;
Еженедельное обследование состояния ОТ в ходе проведения второй ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;
Ежемесячное обследование состояния ОТ в ходе проведения третьей ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием храны труда;
Проведение комплексных и целевых проверок;
Метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда;
Общественный контроль.
7.2. Контроль за функционированием СУОТ проводят для установления степени выполнения функций и задач управления; установленных нормативными документами отраслевой системы управления охраной труда (ОСУОТ) и системой охраны труда предприятия (СУОТП).
7.3. Основным содержанием контроля, проводимого на всех уровнях управления, является проверка выполнения норм, требований и планируемых мероприятий по ОТ.
При проведении контроля в обязательном порядке проверяют:
Состояние внедрения нормативно-технической документации (НТД) по ОТ;
Организация и результаты работы I и II ступеней контроля по ОТ;
Организация обучения и аттестации ИТР по вопросам ОТ. Проведение инструктажей;
Выполнение предписаний государственной инспекции и ООТ;
Выполнение ОРД;
Выполнение мероприятий по актам Н-1 и актам расследования впервые выявленных профзаболеваний;
Техническое состояние зданий и сооружений;
Состояние технологического оборудования;
Состояние электрохозяйства;
Состояние стендов, плакатов, знаков безопасности,планов эвакуации;
состояние пожарной безопасности;
Состояние сосудов, работающих под давлением, газового оборудования (ГРП);
Состояние санитарно-бытовых помещений;
Состояние складирования, проходов, проездов, порядка в помещениях;
Состояние прохождения обязательных медицинских профосмотров;
Наличие:
Схем размещения технологического оборудования и соответствие фактического размещения этим схемам;
На рабочих местах технологической документации., инструкций по охране труда и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности.
7.4. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, должен проводиться согласно отраслевому «Положению об отделе (службе) охраны труда предприятия».
7.5. Общественный контроль за состоянием охраны труда комиссией охраны труда профсоюзного комитета предприятия должен осуществляться согласно «Типовому положению о комиссиях по вопросам охраны труда предприятия», уполномоченным по охране труда - согласно «Типовому положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда».
7.6. Контроль и надзор, осуществляемый органами государственного надзора согласно соответствующим Положениям об органах государственного надзора-
Постоянный контроль, надзор и методическое руководство работой по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должны возлагаться на ответственных лиц по контролю и надзору за соответствующими объектами, назначенными приказом руководителя предприятия (подразделения).
8.УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
8.1. Функция учета и анализа состояния охраны труда заключается в выявлении и обобщении причин несоблюдения требований трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда*, а также причин невыполнения планируемых работ и мероприятий по охране труда с определением конкретных мер по устранению недостатков.
8.2. Учет по охране труда - объективная документальная фиксация комплекса технико-экономических показателей, предназначенных для отражения состояния ОТ и реализации задач СУОТ.
8.3. Учет по ОТ должен включать:
Оперативный учет состояния ОТ и выполнения работ по реализации СУОТ;
Систематический учет основных технико-экономических показателей в соответствии с НДД по оценке уровня работ по ОТ на предприятии;
Бухгалтерский учет средств и хозяйственных операции по ОТ в денежном выражении.
8.4. К организации учета по ОТ предъявляются следующие требования:
Систематическое планирование учетного процесса;
Непрерывность ведения учета;
Получение достоверной информации, своевременность и правильность заполнения учета.
8.5. Источником информации и исходной базой для ведения учета должен являться первичный учет.
8.6. Первичный учет ОТ должен фиксироваться в документах и журналах, отражающих:
Выполнение плановых мероприятий;
Расследование несчастных случаев на производстве;
Причины несчастных случаев;
Состояние условий труда;
Производственную санитарию;
Безопасность оборудования;
Состояние безопасности технологического оборудования;
Выдачу опецодежды и др.
8.7. Информация, полученная на основе документов первичного учета, обрабатывается, группируется и сводится в обобщенные показатели в соответствии с 11ТД по оценке уровня состояния ОТ на предприятии.
8.8. Документы первичного учета имеют юридическую силу и должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений и т. п.
8.9. Ведение документов первичного учета должно производиться лицами, определенными соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работающих.
8.10. Ответственность за состояние учета по ОТ должна возлагаться:
Оперативного - на руководителей структурных подразделений и служб предприятия в соответствии со служебными функциями, установленными стандартами (положениями) СУОТ;
Статистического - на руководителя службы охраны труда;
Бухгалтерского - на руководителя бухгалтерской службы.
Общее методическое руководство учета по ОТ возлагается на службу охраны труда предприятия.
8.11. Анализ состояния ОТ на рабочем месте, производственном участке, в цехе, на предприятии является обязательной функцией в СУОТ.
8.12. Проведение анализа состояния ОТ должно быть направлено на:
Выявление и обобщение причин несоблюдения требовании трудового законодательства (в части ОТ), законодательства об охране труда, законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других документов по ОТ;
Определение уровня ОТ за установленный период времени;
Разработку конкретных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению уровня ОТ.
8.13. Должны быть установлены следующие виды анализа состояния ОТ: оперативный (после каждой проверки и т- п.), ежемесячный, ежеквартальный, за полугодие и за год.
8.14. При оперативном анализе рассматриваются данные проверок., определяются характер нарушений и их количество, является сопоставление с предыдущими проверками, выделяются повторяющиеся недостатки, фамилии нарушителей, причины нарушений и т. д. При оперативном анализе должны выявиться также потенциальные опасности.
8.15. Месячный анализ, за квартал, за полугодие проводятся по итогам работы за месяц, квартал, полугодие. По учетным материалам, характеризующим состояние ОТ, выявляется эффективность проведения мероприятий: какие достигнуты положительные результаты, какие допущены недочеты, определяется динамика нарушений (по их характеру) н коэффициент безопасности труда.
8.16. При анализе работы по ОТ за год определяется динамика несчастных случаев на производстве по цехам и предприятию, а также изменения числа несчастных случаев по причинам; выясняется динамика нарушений и аварий, обобщаются принятые к нарушителям ОТ меры, оценивается их эффективность и т. д.
8.17. Анализ ОТ должен заканчиваться оценкой состояния 01 и культуры производства.
8.18. Для оценки состояния охраны труда рекомендуется "спользовать обобщенный показатель коэффициент безопасности труда (Кб), характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, выполнение плановых мероприятий по ОТ, состояние производственной санитарии, безопасность производственного оборудования и технологических процессов и др.
