Реформы, которые вследствие привели к демократизации общественной жизни не могли не затронуть межнациональные отношения. Первыми, кто начал открыто отстаивать свои национальные свободы стали якуты. В начале 1986 года в Якутске были проведены ряд протестов, на которых демонстранты требовали отмены массового закрытия якутских школ.
На сторону простого населения постепенно переходила и правящая верхушка органов местного самоуправления и государственной власти. Так, к примеру, М. Горбачев был вынужден поменять председателя ЦК Компартии Казахстана, который активно поддерживал и поощрял народные протесты.
После того, как должность занял Г. В. Кунаев, по стране прокатилась волна протестов, которая впервые начинала носить революционный характер. Воссоздать свою автономию хотели крымские татары, немцы Поволжья, однако территорией наиболее острого конфликта на национальной основе стало Закавказье.
Формирование национальных движений
Воспользовавшись началом конфликтов в Закавказье, в странах Прибалтики активно создавались народные фронты, целью деятельности которых был выход Литвы, Латвии и Эстонии из СССР.
На первоначальных этапах своей деятельности, радикальные националистические организации Прибалтики смогли добиться от Верховных советов республик провозглашения национальных языков единственными государственными. Уже в середине 1989 года русский язык был лишен статуса государственного в этих странах.
По примеру Прибалтики, требования ввести национальные языки в государственные заведения были выдвинуты Молдовой, Белоруссией и Украиной. Населения Татарии, Башкирии и Якутии требовали немедленного признания их республик полноправными членами Союза.
«Парад суверенитетов»
В первой половине 1990 года, национальные движения и попытки правительства самостоятельно без участия Центра решить экономические и социальные вопросы, привели к принятию суверенитета во многих союзных республиках.
Суверенными государствами стали Российская Федерация, Украина, страны Прибалтики, Грузия, Молдова, Узбекистан и Беларусь. Реакция верхушки ЦК КПСС была резкой ко многим государствам были применены экономические санкции.
С большим опозданием Горбачев принялся разрабатывать новый союзный договор, который все же не смог сохранить Советское государство.
Попытка правительства при помощи ГКЧП спасти разрушающееся государство привели к прямо противоположному результату. В период августа- октября 1991 года декларации о государственной независимости были приняты в Прибалтике, Украине, Молдове, Беларуси, Узбекистане и Киргизии, Армении и Туркмении.
Существования Советского государства стало возможным только в статусе конфедерации. В сентябре 1991 года Госсовет СССР признал независимость Союзных республик, что стало началом конца существования Советского союза.
Уже 8 декабря на официальной встрече президентов России, Украины и Беларуси была объявлена ликвидация СССР как субъекта международного права и прекращении его геополитического существования.
Окончательный развал СССР стал очевидным 27 декабря 1991 года, когда последний советский Генсек, М. Горбачев, подал в отставку. Так скоропалительно закончилась история некогда одной из самых могущественных мировых держав. Мечты отцов коммунизма были похоронены под развалинами государства Советов.
В середине 80х гг. по инициативе партийно-государственных руководителей началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества. Коренные изменения условий развития производства и методов руководства экономикой преобразования в общественно-политической сфере вышли за пределы, намечавшиеся «перестройкой». Они привели к распаду сущесвовавшей на протяжении семи с лишним десятилетий советской системы.
В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С.Горбачев. Совет Министров СССР возглавил Н.И.Рыжков. М.С.Горбачев и поддерживавшие его радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма». Суть «обновления общества» его инициатор М.С. Горбачев видел в соединении социализма и демократии.
Демократизация общественной жизни не могла не коснуться сферы межнациональных отношений.
Первые открытые массовые выступления прошли в знак несогласия с сокращавшимся из года в год числом национальных школ и стремление расширить сферу применения русского языка.
Попытки Горбачева ограничить силу национальных элит вызвали еще более активные протесты в ряде республик. Руководство страны оказалось не готовым к решению проблем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках.
В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против русификации в Алма-Ате (Казахстан). Открытые формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Участились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфликтов.
В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха - территории, населенной по преимуществу, армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысяч беженцев - таков был один из результатов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов являлись проведение демократических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской ССР выступило абхазское население.
На фоне бессилия союзных властей в мае 1988 г. были созданы народные фронты в Латвии, Литве, Эстонии. Если вначале они выступали «в поддержку перестройки», то уже через несколько месяцев объявили конечной целью выход из состава СССР.
Требование о введении родного языка в государственных и учебных заведениях звучало на Украине, в Белоруссии, Молдавии.
В среднеазиатских республиках впервые за многие годы возникла угроза проникновения исламского фундаментализма.
В Якутии, Татарии, Башкирии набирали силу движения, требовавшие предоставления этим автономным республикам прав союзных.
«Команда» Горбачева оказалась не готова предложить пути выхода из «национального тупика» и потому постоянно медлила и опаздывала с принятием решений. Ситуация постепенно начинала выходить из-под контроля.
Обстановка еще более осложнилась после проведения в начале 1990г. выборов в союзных республиках на основе нового избирательного закона. Почти везде победу одержали лидеры национальных движений.
Начался «парад суверенитетов»: 9 марта декларацию о суверенитете принял Верховный Совет Грузии, 11 марта - Литвы, 30 марта - Эстонии, 4 мая - Латвии, 12 июня - РСФСР, 20 июня - Узбекистана, 23 июня - Молдавии, 16 июля - Украины, 27 июля - Белоруссии.
Все это заставило Горбачева с большим опозданием объявить о начале разработки нового Союзного договора. Эта работа началась летом 1990г.
Главной идеей, заложенной в проект этого документа, была идея широких прав союзных республик, прежде всего в экономической сфере. Однако вскоре выяснилось, что Горбачев не готов пойти и на это. С конца 1990г. союзные республики, обладавшие теперь большой самостоятельностью, решили действовать по своему усмотрению: была заключена серия двухсторонних соглашений между ними в области экономики.
17 марта 1991 г. был проведен референдум о судьбе СССР. 76% населения огромной страны высказались за сохранение единого государства.
Летом 1991 г. состоялись первые в истории России выборы президента. В ходе избирательной кампании ведущий кандидат от «демократов» Ельцин активно разыгрывал «национальную карту», предлагая региональным лидерам России брать суверенитета столько, сколько они «смогут съесть». Это во многом обеспечило ему победу на выборах. Позиции Горбачева еще более ослабли.
Летом Горбачев согласился на все условия и требования, предъявленные союзными республиками. По проекту нового договора СССР должен был превратиться в Союз Суверенных Государств, в состав которого на равных условиях входили бы как бывшие союзные, так автономные республики.
В отсутствие Горбачева в Москве в ночь на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который в его же отсутствие отстранил Горбачева от власти.
ГКЧП ввел в отдельных районах страны чрезвычайное положение; объявил расформированными структуры власти, действовавшие вопреки Конституции 1977 г.; приостановил деятельность оппозиционных партий; запретил проведение митингов и демонстраций; установил контроль над средствеми массовой информации; ввел войска в Москву.
Утром 19 августа руководство РФСФР выступило с обращением к гражданам республики, в котором расценило действия ГКЧП как государственный переворот и объявило их незаконными.
22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец ее существованию как правящей государственной структуры.
Попытка членов ГКЧП спасти СССР привела к прямо противоположному результату - распад единой страны ускорился.
21 августа о независимости объявили Латвия и Эстония, 24 августа - Украина, 25 августа - Белоруссия, 27 августа - Молдавия, 30 августа - Азербайджан, 31 августа - Узбекистан и Киргизия, 9 сентября - Таджикистан, 23 сентября - Армения, 27 октября - Туркмения.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совещание руководителей трех суверенных государств России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Вместо него создавалось Содружество Независимых Государств (СНГ), объединившее первоначально 11 бывших союзных республик (без Прибалтики и Грузии). 27 декабря Горбачев заявил об отставке. Союз Советских Социалистических Республик прекратил существование.
«Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад некогда могучего многонационального государства и завершение советского периода в истории Отечества .
В теории и практическом плане большой интерес представляет конкретно-исторический опыт осуществления программы по национальному вопросу, соответствующая национальная политика, результатом которой было установление новых межнациональных отношений в СССР.
В Российской империи национальный вопрос был одним из острых вопросов общественно-политической жизни . Его значение, сложность и острота обусловливались тем, что нерусские национальности составляли большинство населения (57%), необычайно пестрой была этническая структура населения (свыше 200 наций, народностей, этнических групп), весьма сложными и запутанными были исторически сложившиеся взаимоотношения между народами во многих регионах: национальные окраины нередко находились на докапиталистическом уровне развития и отличались крайней отсталостью; межнациональные противоречия и конфликты часто переплетались с религиозными. Официальная политика самодержавия в национальном вопросе с известным креном в великорусскую державность и официальной идеологией «самодержавия, православия, народности» стимулировала, особенно с конца XIX в., недовольство среди народов местных этнических групп (поляков, финнов, евреев и др.).
Решение этих острейших вопросов, в том числе проблем формирования новых взаимоотношений между народами, потребовало глубокой разработки теоретических положений, программных задач во всех областях, связанных с планами социалистического строительства. Первым законодательным актом Советского правительства по национальному вопросу была «Декларация прав народов России» . Впоследствии было принято много других официальных документов по данному вопросу.
Одним из значительных шагов в решении национального вопроса после победы Октябрьской революции было создание многими народами своей национальной государственности.
В процессе самоопределения складывались различные формы национальной государственности: союзная республика, автономная республика, автономная область, национальный округ. Имели место и разные формы административно-территориального устройства для компактно проживающих этнических меньшинств (сельские, районные, волостные национальные Советы). Органы национальных республик и областей строились по преимуществу из людей местных, знающих язык, быт, нравы и обычаи соответствующих народов. Были изданы специальные законы, обеспечивающие употребление родного языка во всех государственных органах и во всех учреждениях, обслуживающих местное инонациональное население и национальные меньшинства.
Однако деление единой многонациональной России на национально-территориальные образования изначально было непродуктивным, противоречивым шагом . Раздел территории был осуществлен произвольно, в нем сразу же были заложены противоречия, которые дали о себе знать спустя десятилетия. Республики-государства, получившие свои названия по названиям коренных наций, реально по фактическому составу населения представляли собой полиэтнические образования. Кроме того, разные этносоциальные общности получили разную степень суверенизации: одни – статус союзных республик, другие – автономных. Многие народы оказались в многоступенчатом подчинении – автономные республики входили в состав союзных республик, автономные области – в состав краев, национальные округа были в составе края или области.
В соответствии с принципами провозглашенной национальной политики Советское правительство признало независимость и право на самостоятельное государственное существование Польши, Финляндии, Латвии, Литвы, Эстонии, входивших ранее в состав Российской империи . Образовались Украинская, Белорусская, Азербайджанская и другие советские республики. Были провозглашены Туркестанская, Башкирская, Татарская, Чувашская, Марийская, Удмуртская, Карельская и другие автономные республики и области.
Образование СССР в декабре 1922 г. было торжеством ленинской национальной политики. Дальнейшее развитие многонационального государства шло по пути совершенствования национально-государственной структуры и национально-государственных взаимоотношений. Если к началу 1923 г. в стране было 33 национально-государственных и национально-территориальных образования, то к 1937 г. их число возросло до 51. Среди них было 11 союзных республик, 22 автономные республики, 9 автономных областей и 9 автономных (национальных) округов.
В центре национальной политики Советского государства находилась практическая деятельность по преодолению огромной отсталости многих народов страны. Для решения этой труднейшей задачи были обеспечены ускоренные темпы роста их экономики и культуры . Если в центральных промышленных регионах за годы первой пятилетки (1928-1932 гг.) объем промышленного производства вырос в 2 раза, то в национальных республиках и областях – более чем в 3,5 раза, а в республиках Средней Азии – почти в 5 раз. За годы двух первых пятилеток (1928-1937 гг.) валовая продукция крупной промышленности в целом по СССР увеличилась в 9 раз, а в Киргизии – в 94 раза, в Таджикистане – в 157 раз. Не менее выразительными были достижения культурной революции в национальных республиках. Так, если в начале 1920-х гг. национальные районы и республики по уровню грамотности отставали в десятки раз от тоже невысокограмотных регионов центра страны, то уже к 1939 г. этот уровень вплотную приблизился к среднесоюзному.
В деле ликвидации фактического неравенства народов важную роль сыграла прямая помощь национальным республикам . Так, бюджеты ряда союзных республик в течение десятилетий покрывались в своей расходной части главным образом за счет общесоюзных дотаций. В национальные республики направлялись многочисленные отряды специалистов, научных работников, инженеров, работников высшей школы и других квалифицированных кадров. Кроме того, по направлениям республик в вузы центральных городов страны на льготных условиях зачислялись представители коренных народов. В самих республиках создавалась сеть собственных вузов, научных центров. Важное значение имел процесс коренизации государственных органов и их аппарата в национальных республиках. Для 56 ранее бесписьменных народов была создана письменность, появилась возможность вести обучение в школе на родном языке.
В результате огромной созидательной деятельности и выдающейся роли русского народа к 1970-м гг. были выровнены уровни экономического и культурного развития народов, достигнуто не только юридическое, но и фактическое равенство народов . Утвердились дружба народов, интернациональное единство, ушли в прошлое межнациональная вражда и рознь. Национальный вопрос в том виде, в каком он достался нам от Российской империи, был успешно решен. Достижения национальной политики, новый этап в развитии национальных отношений в СССР были зафиксированы в Конституции СССР 1977 г.
Однако после этого внимание к проблемам и задачам в области национальных отношений в центре и на местах было ослаблено. Было очевидно, что, несмотря на достигнутые успехи, национальный вопрос не снимается с повестки дня и требует к себе постоянного пристального внимания. Возникали новые проблемы и обстоятельства в сфере национальных отношений, характерные для этапа высокоразвитых наций и зрелого национального самосознания. Эти новые моменты в практической национальной политике не учитывались. По существу, национальные отношения были пущены на самотек.
В такой обстановке стали все более явно проявляться теневые моменты межнациональных отношений. Участились ошибки и извращения в кадровой политике, были допущены серьезные упущения в экономической и социальной политике и другие непродуманные действия, подрывающие стабильность межнациональных отношений. В республиках активизировались националистические и сепаратистские силы (особенно в 1980-е гг.), усилились тенденции противопоставления центру, антироссийские и антирусские настроения у местных политических элит. Этим и другим негативным явлениям не было противодействия со стороны союзных органов. Все это, так или иначе, подрывало сложившуюся дружбу народов, расшатывало межнациональные отношения и, в конечном счете, привело к распаду СССР. Вместе с тем распад СССР отнюдь не означает, что в национальных отношениях не были достигнуты позитивные итоги, что не было дружбы народов или что распад произошел из-за нежизнеспособности союзного многонационального государства. Известно, что СССР перестал существовать как единое государство вследствие субъективного акта нескольких высоких государственных деятелей.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем сущность национального вопроса в широком значении этого понятия?
2. От каких условий и факторов зависит конкретное содержание национального вопроса?
3. Вспомните историю становления России как многонационального государства. Почему большинство народов добровольно вошли в состав Российского государства?
4. Какова была национальная политика в Российской империи?
5. Была ли Россия классической колониальной империей? Имелись ли основания называть ее «тюрьмой народов»?
6. Какие известны пути и формы решения национального вопроса?
7. Каким было состояние межнациональных взаимоотношений в России в 1917 г.?
8. Каковы были принципы и способы решения национального вопроса, провозглашенные советской властью?
9. Как образовался СССР? Почему он распался?
10. Дружба народов в СССР - это была реальность или миф?
11. Какие межнациональные проблемы в современном мире вам известны?
Литература
1. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство. - М., 2001.
2. Государственная служба Российский Федерации и межнациональные отношения. - М., 1995.
3. Национальная политика России: история и современность. - М.,
4. Национальные проблемы Канады. - М., 1972.
5. Национальный вопрос в Государственных Думах России. - М., 1999.
6. Национальный вопрос за рубежом. - М., 1989.
7. Основы национальных и федеративных отношений. - М., 2001.
8. Пути решения национального вопроса в современной России. - М.,
9. Россия в XX веке: проблемы национальных отношений. - М., 1999.
10. Тавадов Г.Т. Этнология. Словарь-справочник. - М., 1998.
11. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. - М., 1997.1897
Умер Йиндржих Ванкель
- чешский врач, археолог и спелеолог. Произведённые им раскопки в местах стоянок доисторического человека в районе Моравского Карста дали важные результаты по истории Чехии периода заселения её человеком.
29. Перестройка и нац отношения в СССР. Распад СССР.
Современный этап российской истории уже сегодня может быть расценен как один из самых динамических периодов её развития.
11 марта 1985 года мир узнал о смерти Генерального секретаря ЦК КПСС К. Черненко. В тот же день состоялся внеочередной Пленум ЦК КПСС, избравший новым Генеральным секретарём самого молодого члена Политбюро, пятидесятичетырёхлетнего М.Горбачёва. Этот политический деятель явился символом перехода от социалистического общества к постсоциалистическому.
Сначала Горбачёв решил направить курс своих реформ в русло ускорения лишь в рамках социализма. Но этот курс на практике потерпел провал.
Впервые Горбачёв изложил первый этап задуманных им реформ на апрельском пленуме ЦК КПСС 1985 года. Основной идеей его выступления являлась своего рода «невиновность» социализма за экономический спад в советском обществе. Основным убеждением, которое отстаивал Горбачев, было то, что потенциальные возможности социализма использовались недостаточно.
Однако, реформа Горбачева не могла не затрагивать национальную структуру Союза. Вместе с этим, Горбачев рассчитывал сохранить объединяющий характер партии, в рамках государства, которому в целях своего демократического развития предстояло децентрализовать многие функции, передав их республикам.
2-ая половина 80-х гг. была отмечена чередой столкновений. Самым важным моментом оставалось «хитросплетение народов в пестрой мозаике этнических групп», который представлял собой Советский союз. В реальности не существовало ни одной республики, которая была бы однородной по своему национальному составу. Каждая имела меньшинства, отличные от численно преобладающей нации республики.
Важным событием (дек. 1986 г.) стало смещение казаха Кунаева с поста руководителя партии в Казахстане . На его место был поставлен русский Колбин. Ответной реакцией на это действие стали демонстрации протеста в Алма-Ате. Вскоре Колбина вынуждены были снять.
В 1988 году наметился кризис в межнациональных отношениях. Первый конфликт, который нерешен до сих пор, возник не на основе противоречий между русскими и нерусскими, а на основе противоречий между двумя кавказскими народами армянами и азербайджанцами, по поводу территории Нагорного Карабаха (1987 1988 гг., в состоянии войны до 1994 г.) В рамках СССР это была автономная область Азербайджана, населенная преимущественно армянами. Армения посчитала, что Баку выделяет мало средств на ее развитие. 75 тыс. человек подали петицию Горбачеву о передаче Карабаха Армении.
В 1989 году на окраинах Союза возникли два очага кризиса (Грузия и Прибалтика), когда понятное стремление к утверждению собственного национального достоинства трансформировались сепаратистские движение.
В балтийских республиках народные фронты, заявившие о себе в начале как организации в поддержку перестройки, превратились в движения за независимость. С самого начала из 3-ёх стран ведущую роль взяла на себя Литва. С этнической точки зрения её население представлялось наиболее компактным: на её территории проживало всего 20% нелитовского населения.
Общим требованием прибалтов было осуждение соглашения 1939 года.
Грузинский конфликт . Здесь движение отличалось шовинистическим настроениями враждебными ко всем негрузинам. Самым крупным представителем движения оказался Гамсахурдия, человек склонный к экстремизму. Сепаратистские тенденции получили довольно серьезные развития, как и напряженность между различными нациями.
Крайний национализм в Грузии, который возобладал с приходом к власти Гамсахурдии, вызвал немедленную реакцию: начались вооруженные выступления абхазов и осетин, народов не только многочисленных, но и наделенных собственной государственностью по Советской Конституции.
Гамсахурдия и его сторонники хотели подчинить их своей власти. В ответ абхазы и осетины провозгласили свое отделение от Грузии, настаивая на создании соответствующих суверенных республик или на вхождение в Российскую Федерацию. В абхазском селе Лыхны состоялся сход абхазцев с требованием передать Абхазию в состав РСФСР. Митинг в Абхазии стал поводом для развертывания целого ряда трагических событий. 9-го апреля 1989 года в Тбилиси была организована демонстрация под лозунгами «Долой советскую власть!» Силами солдат внутренних войск попытались разогнать демонстрацию. Во всем обвинили местные власти, КГБ, армию, русских… На самом деле, войска столкнулись с сопротивлением хорошо подготовленных сил.
Январь 1990 г. события в Баку. Народный фронт выступил против советской власти в лице председателя правительства Везирова. Ввод советских войск. Власти Азербайджана в опоре на советские войска подавили демонстрации. Авторитет советской власти подорван.
Январь 1991 г. события в Вильнюсе. Промосковские силы попытались свергнуть законные литовские власти. КГБ пытается штурмом взять телебашню, миф о расстреле народа советскими войсками . Миф, т.к. 1 из руководителей национальных сил проболтался: стреляли по толпе национальные силы (ранения сверху).
Май-июнь 1989 г. 1-ый съезд народных депутатов, лозунги националистов. Война законов: союзных и республиканских.
1990 г. указ президента СССР о роспуске незаконных вооруженных формирований.
Однако, все факторы, которые были способны удержать единый Союз, оставались достаточно сильными. Уровень экономической интеграции между различными регионами был настолько высок, что представлялось невозможным их существование по отдельности.
В ходе всего кризисного периода в межнациональных отношениях линия Горбачева была обречена на поражение, несмотря на то, что отличалось последовательностью. Горбачев оставался верен своим убеждениям, что Союз, как необходимая форма существования народов СССР, должен быть в любом случае спасен. Однако он понимал, что для достижения этой цели, Союз предстояло радикально реформировать, для чего каждой республике необходимо было гарантировать суверенитет и демократический контроль на своими делами, оставляя главные функции, обеспечивающие совместную жизнь в Союзе, за Центром. Он допускал, хотя и осуждал отделение одних народов от других, но требовал, чтобы все происходило в рамках закона. Он одобрил юридическую процедуру, которая открывала возможность каждой нации реализовать свое конституционное право на отделение по согласию сторон. В связи с этим, Горбачев был подвергнут обвинениям в развале Союза.
Важнейшим политическим и историческим шагом стала организация референдума по всей стране в марте 1991 года. 80 % приняло участие в голосовании, но референдум не проводился в Прибалтике, Молдове. 76 % высказались «за» сохранение союза при условии его реформации на демократической основе . В следующем месяце начались переговоры с Республиками для заключения Договора, который должен был определить основы обновленного государства.
Этот документ был назван Ново-Огаревским договором (по имени резиденции вблизи Москвы, где он был составлен).
Согласно этому документу, каждая отдельная республика, согласившаяся делегировать Центральному правительству ряд полномочий в области обороны, внешней политики, экономической сфере, была признана суверенной и независимой. За Россию договор подписал Ельцин.
Положительные итоги референдума Горбачев расценил как личную политическую победу. Однако Горбачев допустил грубый политический просчет: 28 марта, в день открытия внеочередного съезда народных депутатов РСФСР, в Москву были введены войска, что было воспринято радикальными, умеренными и консервативными депутатами как оскорбление . В разговорах с Хасбулатовым Горбачев согласился вывести войска лишь на следующий день. Деятельность съезда была приостановлена. 19 августа 1991 года начался путч, продолжавшийся три дня. Однако ГКЧП не смог реалистически оценить реакцию масс российского населения на его действия, другой просчет путчистов заключался в переоценке власти Центра над союзными республиками. 23 августа Горбачеву было выдвинуто требование о подписании Указа о немедленном роспуске КПСС . Вслед за этим начался распад всех старых государственных структур.
8 декабря во время встречи в Белоруссии, которая была проведена в тайне от Горбачева лидеры трех славянских республик (Ельцин, Кравчук и Шушкевич) заключили сепаратное межгосударственное соглашение, в котором заявили об образовании Содружества Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР и Украины.
Ни с кем не консультируясь, три человека положили конец СССР. Более того, республики могли лишь выйти из союза, но не ликвидировать его. 25 декабря Горбачёв оставил пост президента государства, которое уже не существовало.
Через несколько дней центральные азиатские республики и Казахстан изъявили готовность присоединиться к Содружеству. 21 декабря на встрече в Алма-Ате, куда Горбачев не был приглашен, 11 бывших советских республик (кроме Прибалтики и Грузии), позднее независимых государств, объявили о создании Содружества по преимуществу с координационными функциями без каких-либо законодательных, исполнительных и судебных полномочий.
Действия национальных элит, интеллигенции были решающей причиной распада СССР.
Московский психолого-социальный институт.
Одинцовский филиал
Реферат
по предмету политология
на тему: «Национальный вопрос и межнациональные отношения в нашей стране: история, методология, современность»
Студентка группы 28ЭЗ/1
Ходакова Елизавета Сергеевна
Преподаватель
Дарьина Е. Р.
Одинцово 2009
Введение………………………………………..…….……. стр. 3
Национальные отношения в современном………………..стр. 3
Исторические предпосылки конфликтов на территории бывшего СССР…………………………..………………………….… стр. 5
Национализм……………………………………………………стр. 7
Межнациональные браки………………………………..….. стр. 11
Пути решения межнациональных конфликтов…...……….стр. 12
Заключение…..………………………………………………стр. 13
Введение.
Россия - одна из самых многонациональных стран мира. Точное число народностей, проживающих в России, трудно назвать. В 1926 году в листах переписи фигурировало 194 народа, в 1939 г. - всего 99, а в 1994 г. - 176 народов России. Подавляющая часть - свыше 94% - приходится на долю всего 10 крупнейших по численности народов. Причем, в отличие от других стран, например США, где люди разных национальностей имеют свою прародину и для них возможна реэмиграция, что и имело место после великой депрессии 30-х гг., в нашей стране большинство народов являются коренными жителями.
В настоящее время проблема межнациональных отношений в России является одной из наиболее актуальных, так как от её правильного решения в конечном счёте зависит целостность и благополучие нашей страны. На территории Российской Федерации сейчас проживают представители примерно ста национальностей и народностей.
Независимое существование государств, появившихся в результате распада СССР, вопреки ожиданиям, не принесло ощутимых перемен к лучшему в жизни народов. На данный момент ситуация в области межнациональных отношений остаётся напряжённой и продолжает обостряться. В последнее десятилетие, начиная с 1987 года, в границах бывшего Союза имели место свыше 150 этнополитических конфликтов, в которых погибли и продолжают погибать сотни тысяч людей. До недавнего времени Россия в меньшей степени, чем другие страны СНГ страдала от таких конфликтов, однако и здесь очаги этнополитической нестабильности исчисляются десятками (Северная Осетия и Ингушетия, Чеченская Республика, Дагестан, Поволжье, Юг Восточной Сибири и др).
Таким образом, национальный вопрос, как комплекс острейших противоречий, требует скорейшего разрешения. Поэтому, практически все известные и недавно образовавшиеся политические партии и движения России в той или иной степени определились по данной проблеме.
НННа Национальные отношения в современном мире
В
многонациональном государстве составной
частью политических отношений являются
межнациональные отношения. Государство
налаживает, регулирует отношения между
нациями и народностями. Совокупность
принципов, норм, правил, посредством
которых осуществляется управление
национальными отношениями, составляет
национальную политику. В каждой
многонациональной стране национальная
политика имеет свои особенности. Вместе
с тем, существуют проверенные историческим
опытом пути и методы решения национального
вопроса, оптимизации национальных
отношений.
В системе национальных
отношений ключевыми, решающими, являются
политические аспекты. Непосредственно
к сфере политики относятся такие вопросы
национальных отношений, как национальное
самоопределение, сочетание национальных
и интернациональных интересов, равноправие
наций, создание условий для свободного
развития национальных языков и
национальных культур, представительство
национальных кадров в структуре власти
и некоторые другие вопросы. Вместе с
тем, на формирование национальной идеи,
политических установок, политического
поведения, политической культуры
заметное воздействие оказывают
исторически складывающиеся традиции,
социальные чувства и настроения,
географические и культурно-бытовые
условия обитания наций, народностей.
По существу все вопросы межнациональных
отношений приобретают политическое
значение и могут быть решены на
политическом уровне. Важнейшим выражением
сущности национальных отношений является
национальный вопрос.
Национальный
вопрос - это, прежде всего, отношения
национального неравенства, неравенство
уровней экономического и культурного
развития различных наций, отставание
неравноправных и угнетенных наций от
наций привилегированных, великодержавных.
Это атмосфера национальной розни, вражды
и подозрений на национальной почве,
закономерно возникающих на основе
неравноправия и фактического неравенства
наций в доступе к экономическим и
культурным ценностям. Национальный
вопрос - проблема не столько этническая,
сколько социально-политическая.
Национальный
вопрос всегда имеет конкретно-историческое
и социальное содержание, включающее
совокупность национальных проблем на
определенном этапе развития данной
страны. На конкретном содержании
национального вопроса отражаются
особенности исторического развития
страны и ее народов, специфика их
социально-экономического и политического
устройства, социально-классовой
структуры, национального состава
населения, исторических и национальных
традиций и другие факторы. Причем с
решением одних проблем возникают другие,
подчас более сложные, обусловленные
возрастанием уровня развития самих
наций. Поэтому не может быть полного и
окончательного решения национального
вопроса во всех аспектах и социальных
измерениях.
Национальный вопрос в
бывшем СССР был решен в нескольких
аспектах: уничтожен национальный гнет
и в определенной мере - национальное
неравенство (экономическое и культурное),
созданы условия для экономического,
социального и культурного прогресса
бывших национальных окраин. Вместе с
тем были допущены и серьезные ошибки и
нарушения в ходе проведения национальной
политики. Противоречия и конфликтные
ситуации порождались самим фактом
совместного проживания в одном союзном
государстве более 130 наций, народностей,
национальных и этнических групп.
Национальные образования существенно
различались по этносоциальным,
этнокультурным, этно-демографическим
характеристикам. Эти различия обусловили
различие интересов и потребностей
народов, что и порождало противоречия.
Развал
СССР вызвал многочисленные трения и
конфликты на разных уровнях и в разных
регионах одной шестой части планеты.
На фоне усиления тенденции к национальному
самоопределению, подъема национального
самосознания проявились центробежные,
сепаратистские устремления этнополитических
сил, ставящих свои амбиции выше жизненных
интересов народов. Причинами межнациональных
конфликтов на территории России можно
считать следующие: допущенные акты
несправедливости и беззакония в отношении
некоторых народов (например, переселение
целых народов); неравномерность
экономического, социального и культурного
развития республик, национально-культурных
образований; преобладание отраслевого
принципа управления, в результате чего
не всегда учитывались национальные
условия и традиции, социальные и
экономические интересы комплексного
развития территорий; общий
социально-экономический кризис,
охвативший государство; изменение
этнического состава населения отдельных
регионов в результате демографических
и миграционных процессов; проблема
взаимоотношений коренного и некоренного
населения регионов; рост национального
самосознания; недооценка национального
фактора властными структурами.
Поиск
механизмов и способов их решения
интенсивно ведется сегодня по многим
направлениям. Заключение Федеративного
договора, принятие новой Конституции
и целого ряда законов, прямо или косвенно
регулирующих отношения между субъектами
Федерации, двусторонние договоры о
разделении полномочий - все это создает
правовую базу не только для развития
межнациональных отношений, но и для
нормального функционирования всего
общественного организма, успешного
становления новой федеративной
государственности. Накапливаемый в
этом направлении опыт требует своего
своевременного и всестороннего анализа
с учетом того, что межнациональные
отношения теснейшим образом связаны
со всеми другими видами общественных
отношений, а их содержание и формы
проявления детерминируются общей
ситуацией в стране.
Исторические предпосылки национальных конфликтов на территории бывшего СССР
До
1986 г. о межнациональных конфликтах в
СССР публично ничего не говорилось.
Считалось, что в нем национальный вопрос
был окончательно решен. И надо признать,
что крупных открытых межнациональных
конфликтов не было. На бытовом уровне
существовали многие межнациональные
антипатии и трения, а также наблюдалось
совершение преступлений на этой почве.
Последние никогда отдельно не учитывались
и не отслеживались.
Вместе с тем шел
интенсивный процесс русификации
нерусских народов. Нежелание изучать
русский язык не влекло каких-либо
санкций, как это пытаются сделать в
Эстонии или Молдове, но само его изучение
было поставлено в ранг естественно
необходимого. В то же время знание
русского языка, как федерального,
открывало перед нерусскими народами
большие возможности для обучения,
профессионализации и самореализации.
Русский язык позволял приобщиться к
культуре всех народов СССР, а также к
мировой культуре. Он выполнял и выполняет
ту же функцию, которая выпала на долю
английского языка в международном
общении. Было бы кощунством забывать
также и то, что окраины Союза, будучи
более отсталыми, развивались за счет
ущемления интересов народов Центральной
России.
Все это, однако, не исключало
формирования латентных этноконфликтных
ситуаций, обусловленных ущербной
национальной политикой Советской
власти. Провозглашение большевиками
привлекательного, но лукавого для того
времени политического лозунга о праве
наций на самоопределения повлекло за
собой лавинообразный процесс суверенизации
территорий. Еще в период гражданской
войны было образовано 35 республик
красных режимов и 37 - белых. Эта тенденция
усилилась после победы большевиков.
Однако ее полная реализация была
невозможной. Да большевики и не собирались
претворять ее в жизнь. Исходя из принципа
“разделяй и властвуй”, они дали
формальную самостоятельность в виде
национального наименования территории
лишь “опорным” нациям. Поэтому из более
чем 130 национальностей, населяющих СССР,
около 80 не получили никаких национальных
образований. Причем “выдача”
государственности осуществлялась
странным образом. Эстонцы, например,
общее число которых в целом по стране,
согласно переписи населения 1989 г.,
составляло 1027 тыс., имели союзную
государственность; татары, численность
которых более чем в 6 раз превосходит
число эстонцев (6649 тыс.) - автономию, а
поляки (1126 тыс.) или немцы (2 039 тыс.) не
имели никаких национальных
образований.
Фиктивные федерализация
и автономизация страны с четырьмя
неравноправными уровнями национально
- государственных и национально -
административных образований (союзная
республика, автономная республика,
национальная область, национальный
округ) на волюнтаристски нарезанных
территориях, на которых исторически
проживали и другие народы, заложили под
национальный вопрос в СССР мину
замедленного действия. Последующие
волевые изменения границ национальных
образований и передача огромных
территорий (например, Крыма) из одной
республики в другую без учета исторических
и этнических особенностей, депортация
целых народов с родных земель и рассеяние
их среди других национальностей, огромные
миграционные потоки, связанные с массовым
выселением людей по политическим
мотивам, с великими стройками, освоением
целины и другими процессами, окончательно
перемешали народы СССР.
По переписи
1989 г. одних только русских проживает за
пределами России 25 млн. 290 тыс. человек.
Кроме русских за пределами России
оказалось 3 млн. русскоязычных
представителей других народов. А сколько
русских и русскоязычных граждан, находясь
внутри России, со своими исконными
землями были присоединены к территориям
других национально - государственных
образований или прибыли туда по какому
- либо “призыву”, в которых они независимо
от своей доли (в 9 республиках из 21
титульные народы не составляют большинства
населения, а еще в 8 республиках число
русских, украинцев и других нетитульных
наций составляет от 30% и более) значатся
в числе национальных меньшинств со
всеми вытекающими отсюда последствиями.
Основная проблема состоит в том, что
титульные нации при любой своей
численности претендуют на исключительный
контроль государственных институтов
и собственности, нередко созданной
руками “пришлых” народов и за счет
общесоюзного бюджета, как это было в
Эстонии, Литве, Казахстане. В ряде случаев
русскоязычное население остается
заложником националистических преступных
авантюр, как это произошло с 250-тысячным
русскоязычным населением в Чечне.
Таким
образом, национальная политика, проводимая
в многонациональном СССР и продолжаемая
ныне в России (путем создания неравноправных
субъектов федерации) и других странах
постсоветского пространства,
сформулированная еще Лениным с помощью
формального принципа “право наций на
самоопределение”, разрушила старороссийскую
национально - территориальную систему
и поставила во главу угла не человека
с его неотъемлемыми правами и законными,
в том числе национальными интересами,
а отдельные нации с их особыми правами
и особыми национально - властно -
территориальными притязаниями,
реализуемыми в ущерб другим народам,
нередко веками проживающим на той же
территории, в ущерб общепризнанным
правам человека. Национально - культурная
автономия, принятая во всем мире и
позволяющая без причинения ущерба
другим народам удовлетворять свои
национально - культурные потребности
в едином общеправовом пространстве,
была отвергнута большевиками, скорее
всего, неслучайно, ибо при таком решении
вопроса труднее было управлять
страной.
При целостности жестко
централизованного и фактически унитарного
Советского государства межнациональные
отношения не вызывали особой тревоги.
С одной стороны, человек любой
национальности сознавал себя гражданином
всего федерального пространства, с
другой - партийные и государственные
структуры твердо удерживали народы в
рамках интернационализма. Даже отдельные
националистические высказывания
некоторых руководителей в союзных и
автономных республиках беспощадно
пресекались. Ослабление союзных “обручей
“ в процессе начавшейся перестройки,
гласности и суверенизации национально
- территориальных образований обнажили
многие пороки коммунистического режима,
его национальной политики и актуализировали
дремлющие межнациональные трения.
Националистически настроенные и
стремящиеся к власти и собственности
группы во многих союзных и автономных
республиках, в одночасье ставшие
национальными героями, бросились
объяснять все беды народные действиями
союзных органов и эксплуататорским
интернационализмом. И в этом была доля
правды. Однако, как при любом массовом
психозе, в межнациональных отношениях
стали доминировать крайности.
Силой
удержать межнациональные конфликты
было уже невозможно, а опыта самостоятельных
цивилизованных решений без участия
сильного центра у народов не было. Не
без помощи националистических экстремистов
многим из них, мгновенно позабывшим
реальную интернациональную помощь,
стало казаться, что их скудная жизнь
обусловлена тем, что именно они в ущерб
себе “кормят” Центр и другие народы.
Спустя некоторое время многие республики,
“наглотавшись суверенитетов” (по
выражению Н. Назарбаева), станут постепенно
осознавать истинные причины своих бед,
а в начале перестройки националистическая
эйфория была доминирующей. Постепенный
распад СССР спустил курок обвальным
межнациональным конфликтам во многих
союзных и автономных республиках. После
легального распада СССР его территория
стала зоной этнического бедствия.
