Ботанические сады и дендрологические парки. Ботанические сады и дендрологические парки России

“Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации
“Об особо охраняемых природных территориях”

РАЗДЕЛ VII.

ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ

Статья 28. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

2. Находящиеся на балансе дендрологических парков и ботанических садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

3. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

1. Впервые в отечественном законодательном акте содержится весьма детальная регламентация вопросов создания, функционирования и поддержания режима дендрологических парков и ботанических садов. Следует заметить, что Закон не устанавливает различий между дендрологическими парками и ботаническими садами, предоставляя возможность государственным органам, принимающим решения об их создании, самостоятельно определиться с наименованием данного объекта. До вступления Закона в силу работники дендрологических парков и ботанических садов имели возможность руководствоваться лишь Типовым положением о государственных ботанических садах и дендрологических парках, утвержденным совместным постановлением Госплана СССР и ГКНТ СССР от 27 апреля 1981 г. №77/106.

2. Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

3. В Российской Федерации на 1 января 2001 г. насчитывалось 56 ботанических садов и 24 дендрологических парка (дендрологического сада, дендрария), находящихся в ведении Российской академии наук (Главный ботанический сад им. Н. В. Цицина РАН, Ботанический сад Ботанического института им. В. Л. Комарова РАН), отделений и научных центров РАН (Полярно-альпийский ботанический сад-институт Кольского НЦ РАН, Ботанический сад УрО РАН и др.) , Рослесхоза (дендрарий Кавказского филиала ВНИИЛМ и др.) и его территориальных органов (дендрарий Новосибирского лесхоза, дендрологический парк Кандалакшского лесхоза и др.), Минсельхоза России (дендрологический сад Новосибирской плодово-ягодной станции и др.), государственных университетов (Ботанический сад МГУ им. М. В. Ломоносова, Ботанический сад Санкт-Петербургского госуниверситета, Сибирский ботанический сад Томского госуниверситета и др.), сельскохозяйственных (дендрарий Кубанского сельскохозяйственного института, Ботанический сад Омского сельхозинститута и др.), лесотехнических (дендрарий Архангельского лесотехнического института, Ботанический сад Санкт-Петербургской лесотехнической академии и др.) и педагогических вузов (Ботанический сад Кировского педагогического университета, Ботанический сад Пензенского педагогического университета и др.), некоторых других организаций (Ботанический сад лекарственных растений Московской медицинской академии им. И. И. Сеченова, Кабардино-Балкарский республиканский ботанический сад совхоза “Декоративные культуры”, дендрологический сад национального парка “Плещеево озеро”, дендрарий Волжско-Камского государственного природного заповедника и др.).

4. Созданный под эгидой Российской академии наук Совет ботанических садов Российской Федерации координирует работу региональных советов ботанических садов, а региональные советы, которых насчитывается 5 (Северо-Запада европейской части России, Центра европейской части России, Северного Кавказа, Урала и Поволжья, Сибири и Дальнего Востока), в свою очередь координируют работу ботанических садов своего региона.

5. Существующие ботанические сады и дендрологические парки того или иного статуса создавались различными государственными органами. Так, официальный статус дендрологического парка Кандалакшского лесхоза был придан соответствующей территории площадью 1,88 га решением Мурманского облисполкома от 24 декабря 1980 г. №537. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 571 был образован дендрологический парк федерального значения в Становлянском р-не Липецкой обл. на базе Лесостепной опытно-селекционной станции Минстроя России. Ботанический сад Амурского научного центра ДВО РАН (г. Благовещенск) был создан постановлением Президиума ДВО РАН от 31 мая 1994 г. № 27 “Об организации Ботанического сада Амурского научного центра ДВО РАН” и зарегистрирован в соответствии с постановлением Администрации г. Благовещенска от 27 июня 1994 г. № 1802 “О государственной регистрации научно-исследовательского учреждения “Ботанический сад Амурского научного центра ДВО РАН””.

Статья 29. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКОВ И БОТАНИЧЕСКИХ САДОВ

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

в) административную.

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

1. Настоящий Федеральный закон не устанавливает единого и исчерпывающего перечня функциональных зон дендрологических парков и ботанических садов, предусматривая, что в каждом конкретном случае это должно быть оговорено в индивидуальных положениях об этих территориях.

2. На практике функциональное зонирование дендрологических парков и ботанических садов исключительно специфично. Так, в границах ботанического сада Амурского научного центра ДВО РАН (общая площадь территории 307,7 га) выделены: “заповедная зона” (представленная лесами I группы), “активная зона” и территория дендрария.

3. Согласно п. 3 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков в пределах земель дендрологических парков и ботанических садов не допускается.

Статья 30. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКОВ И БОТАНИЧЕСКИХ САДОВ

1. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

2. Средствами дендрологических парков и ботанических садов, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются все получаемые дендрологическими парками и ботаническими садами средства:

а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

в) в порядке безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

3. Дендрологические парки и ботанические сады пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

1. К средствам, получаемым дендрологическими парками и ботаническими садами в порядке безвозмездной помощи, следует относить и средства, полученные в виде благотворительных грантов, т. к., согласно Федеральному закону “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, таковыми признаются благотворительные пожертвования, носящие целевой характер, представляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме.

2. На сегодняшний день к числу налоговых льгот, установленных для дендрологических парков и ботанических садов на федеральном уровне, следует отнести:

Освобождение от платы за землю

Согласно ст. 12 Закона РСФСР “О плате за землю”, от уплаты земельного налога дендрологические парки и ботанические сады полностью освобождаются.

Освобождение от налога на прибыль

11 января 1996 г. опубликован в “Российской газете” и вступил в силу Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций””, принятый Государственной Думой 5 декабря 1995 г. Соответствующие изменения были внесены и Государственной налоговой службой Российской Федерации в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций.

Для дендрологических парков и ботанических садов принципиальное значение имеют следующие нововведения:

1) при исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль предприятий уменьшается на суммы средств, перечисленных дендрологическим паркам и ботаническим садам - но не более 3% облагаемой налогом прибыли. Очевидно, что подобная льгота задумана как стимул благотворительности юридических лиц по отношению к этим объектам;

2) не подлежит налогообложению прибыль дендрологических парков и ботанических садов, полученная от их основной деятельности. Следует иметь в виду, что для этих объектов основной является всякая деятельность, соответствующая их задачам, перечисленным в ст. 28 настоящего Федерального закона.

Освобождение от налога на добавленную стоимость

(См. комментарий к ч. 6 ст. 16 настоящего Федерального закона )

Начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов

31 августа 1996 г. в “Российской газете” опубликован Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. № 1274 “О начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней”. Указом установлено, что начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, Государственный фонд занятости России и фонды обязательного медицинского страхования бюджетными учреждениями науки, просвещения, здравоохранения, культуры и системы соцзащиты населения производится со дня, следующего за днем фактического получения в банках средств на оплату труда работников этих учреждений.

Необходимо обратить внимание, что действие настоящего Указа распространяется, в частности, на бюджетные учреждения науки и просвещения, следовательно, и на дендрологические парки и ботанические сады, которые, согласно ч. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, являются учреждениями, в задачи которых входит осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

3. Определенные налоговые льготы по региональным и местным налогам могут быть предоставлены на уровне соответствующих региональных и местных органов власти. При этом в соответствии с действующим законодательством органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления дополнительные льготы по налогообложению могут предоставлять только в пределах сумм налогов, зачисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в их бюджеты.

Ботанические сады и дендрологические парки представляют собой самостоятельную категорию особо охраняемых природных территорий, в задачи которых, согласно Федеральному закону “Об особо охраняемых природных территориях”, входит входит “создание специальных коллекций растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности”.

Деятельность ботанических садов (БС) и дендрологических парков (ДП) России регулируется Советом ботанических садов России (СБСР), который объединяет около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности (Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства образования и науки Российской Федерации и др.). Общая площадь, занимаемая БС и ДП, составляет более 7,5 тыс. га. Число посетителей БС и ДП в 2009 г. превысило 1,7 млн. человек. БС и ДП России играют важную роль в развитии научных исследований, образовании школьников и студентов, обеспечении рекреационных потребностей населения.

Территории ботанических садов и дендропарков находятся под постоянным воздействием как природных, так и антропогенных факторов. Данные регулярного анкетирования БС и ДП свидетельствуют о том, что на протяжении ряда лет в ботанических садах и дендропарках страны сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате недостаточного финансирования (табл. 4.6). В числе наиболее острых факторов экологического риска чаще других указывается загрязнение атмосферного воздуха (более 70% случаев). Постоянно увеличивается число респондентов, отмечающих в качестве одного из основных факторов формирования проблемных ситуаций недостаточное финансирование БС и ДП.

Отсутствие проблемных экологических ситуаций в большинстве случаев обусловлено расположением объектов за пределами населенных пунктов и, как следствие, низкой антропогенной нагрузкой. Таковы немногочисленные примеры благоприятных экологических ситуаций (Дендрологический парк Крапивенского лесхоза-техникума в с. Селиваново Тульской области, Дендрологический парк “Лесостепная опытно-селекционная станция декоративных растений” в п/о Мещерка Липецкой области и др.). Однако, начиная с 2007 г. отмечаются негативные изменения экологической обстановки даже по отношению к этим относительно благополучным территориям: так, в Полярно-альпийском ботаническом саду-институте Кольского НЦ РАН (г. Кировск) наблюдается увеличение концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обусловленное влиянием вредных выбросов комбината “Североникель” ОАО “Кольская ГМК”.

Загрязнение воздуха представляет серьезную угрозу коллекциям растений в БС и ДП многих городов (Волгоград, Екатеринбург, Казань, Кемерово, Москва, Нижний Новгород, Пермь, Томск, Чита и др.). Загрязнение водоемов отмечается в БС и ДП городов Архангельск, Барнаул, Волгоград, Йошкар-Ола, пос. Садовый. Ущерб коллекциям растений наносит подтопление территорий БС и ДП в Калининграде, Красноярске, Майкопе, Пятигорске, Якутске, на Соловецких островах.

Действие факторов экологического риска обостряется проблемами организационного характера. Остается недостаточным бюджетное финансирование БС и ДП, на что обращают внимание более 40% респондентов. С учетом данных анкетирования, свидетельствующих о нехватке средств на содержание коллекций и решение текущих проблем БС и ДП (приобретение посадочного материала, реконструкцию оранжерей, ремонт коммуникаций, охрану и ограждение территорий и т. п.), число таких респондентов достигает 70%. Отсутствие возможности организовать охрану территорий приводит к их захламлению и загрязнению бытовыми отходами, организации несанкционированных свалок на границах с территориями БС и ДП, расхищению и уничтожению коллекционного материала местным населением во многих БС и ДП России (см. табл. 4.6). Нередки претензии сторонних организаций в отношении территорий БС и ДП (ДС Красноармейского МУП (г. Волгоград), БС Марийского ГТУ (г. Йошкар-Ола), БС Института биологических проблем криолитозоны СО РАН (г. Якутск) и др.). Крайне отрицательно на работе БС и ДП сказывается нехватка средств на проведение научных исследований, а также неукомплектованность штатов (города Петрозаводск, Екатеринбург, Чита). Одной из наиболее серьезных проблем для БС и ДП России остается неопределенность правового статуса их территорий, о чем с каждым годом свидетельствует все большее число респондентов (БС Удмуртского, Пермского, Томского, Иркутского государственных университетов и др.).

Для сохранения системы БС и ДП, являющихся в соответствии с ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” национальным достоянием, необходимо обеспечить закрепление за ними статуса ООПТ федерального значения. В настоящее время именно неопределенность статуса большинства БС и ДП лежит в основе комплекса вышеперечисленных проблем. Придание статуса ООПТ будет способствовать соблюдению в отношении БС и ДП правовых норм и создаст условия для сохранения и восстановления их уникальных коллекций, охраны территорий и возрождения роли БС и ДП как важнейших научно-исследовательских и образовательных центров страны.

Таблица 4.6

Состояние ботанических садов и дендрологических парков России в 2009 г.

Дендрологические парки и ботанические сады (цели, задачи, структура, функции, примеры)

Дендрологический парк – это зона дендрария, которая предназначена для общественного отдыха. Территория его отведена под культивацию в открытом грунте древесных растений, которые размещены по тем или иным признакам, например по декоративным и географическим. Отмечается, что чаще всего дендрарии относятся к ботаническим садам, но могут быть и самостоятельными единицами. Арборетумы начали появляться в связи с развитием такой области ботаники, как дендрология.

Ботанические сады и дендрологические парки представляют собой самостоятельную категорию особо охраняемых природных территорий, в задачи которых, согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях", входит "создание специальных коллекций растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности".

Деятельность ботанических садов (БС) и дендрологических парков (ДП) России регулируется Советом ботанических садов России (СБСР), который объединяет около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности (Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и др.). Общая площадь, занимаемая БС и ДП, составляет 7,7 тыс. га. Число посетителей БС и ДП в 2010 г. превысило 1,7 млн. человек. БС и ДП России играют важную роль в развитии научных исследований, образовании школьников и студентов, обеспечении рекреационных потребностей населения.

Территории ботанических садов и дендропарков находятся под постоянным воздействием как природных, так и антропогенных факторов. Данные регулярного анкетирования БС и ДП свидетельствуют о том, что на протяжении ряда лет в ботанических садах и дендропарках страны сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате недостаточного финансирования (табл. 4.6).

В числе наиболее острых факторов экологического риска чаще других указывается загрязнение атмосферного воздуха (более 70% случаев). Постоянно увеличивается число респондентов, отмечающих в качестве одного из основных факторов формирования проблемных ситуаций недостаточное финансирование БС и ДП.

Дендрологические парки и ботанические сады имеют непосредственное отношение к землям особо охраняемых территорий. Они представляют собой отдельную категорию ООПТ, где создаются специальные коллекции растений в целях обогащения растительного мира и сохранения биоразнообразия. Кроме этого, они необходимы для осуществления учебной, научной и просветительской деятельности. В этих природоохранных учреждениях разрабатываются научные основы ландшафтной архитектуры, декоративного садоводства, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты их от вредителей и болезней и многое другое.

Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

На землях дендрологических парков и ботанических садов запрещаются:

– предоставление садоводческих и дачных участков;

– строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

– движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

– иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

– экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;

– научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

– административную.

Ботанический сад Санкт-Петербургского университета (г. Санкт-Петербург)

Дата создания - 1840 год

Статус в вузе: Учебно-научное подразделение

Площадь БС: 2,6 га

Назначение ботанического сада: создание и поддержание коллекций и экспозиций растений разных природных зон Земного шара с целью обеспечения учебного процесса.

Ботанический сад Санкт-Петербургского государственного университета (БС СПбГУ) расположен в черте Санкт-Петербурга и испытывает непосредственное воздействие городской среды: транспорта и других загрязнителей.

Ботанический сад является одним из старейших подразделений университета. Он начал создаваться в 30-е годы 19 века. Первая территория сада располагалась на Менделеевской линии, вдоль фасада здания 12-ти коллегий. Планомерную работу по формированию коллекций продолжил проф. ботаники И.О.Шиховский. Интересно, что первые

75 «пород живых оранжерейных и других растений» были подарены коллекционером майором Ф.С. Уваровым. В 1843 году Совет университета направил директору Санкт-Петербургского ботанического сада письмо с «испрошением от него тех растений по приложенному Шиховским списку, которых дублеты находятся в ботаническом саду и могут расти на открытом воздухе, а в университетском саду еще не имеются». С 1844 года началось интенсивное пополнение коллекций растений. В сквере на Менделеевской линии от коллекций того времени остались единичные экземпляры дубов. В 1847 году утвердилось официальное название участка коллекций – Ботанический сад при университете. В том же году ботанический сад стал фигурировать в смете расходов университета отдельной строкой. Основная функция сада в то время – обеспечение учебного процесса. 1 января 1850 году на службу в университет поступил в качестве ординарного профессора ботаники А.Н. Бекетов. С именем А.Н. Бекетова связывается создание ботанического сада при университете. Его организаторская и научная деятельность привели к превращению учебно-вспомогательного учреждения в крупную научно-исследовательскую единицу университета – Ботанический сад.

Парк, расположенный в центре административной и жилой застройки, привлекал к себе внимание сотрудников университета и жителей города, часто посещавших его. Об этом, а также о заботе руководства университета говорит сохранившаяся табличка с надписью: « Ботанический сад открыт от 8 час утра до 8 час вечера. Дети допускаются лишь в сопровождении взрослых. Участок, находящийся между главной дорогой сада и зданием Химической лаборатории закрыт для прогулок. Игры, при которых возможна порча растений и газонов, езда на велосипедах, а зимой катание на лыжах, безусловно, воспрещаются. Правление университета покорнейше просит посетителей охранять Сад и не допускать в нем какой-либо порчи». Основные научно-исследовательские работы: изучение экологических особенностей и интродукционного потенциала растений для разработки научных основ формирования коллекций и экспозиций ботанического сада; разработка путей сохранения биологического разнообразия растений и грибов различных природных зон, исследование их интродукционных возможностей и формирование коллекций.

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

(см. текст в предыдущей редакции)

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

Дендрологические парки и ботанические сады. Они представляют собой коллекции растений дикой флоры, высаженные на значительных территориях для сохранения разнообразия, обогащения растительного мира. Дендрологические парки и ботанические сады создаются для научных и просветительских целей, используются в качестве рекреационных территорий. Территория дендрологических парков и ботанических садов может быть разделена на зоны, имеющие различные режимы пользования.[ ...]

Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание коллекции деревьев и кустарников с целью сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также в научных, учебных и культурно-просветительных целях. В дендрологических парках и ботанических садах осуществляются также работы по интродукции и акклиматизации новых для данного региона растений.[ ...]

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального или регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов власти РФ или представительных и исполнительных органов власти соответствующих субъектов РФ.[ ...]

Дендрологические парки и ботанические сады имеют земельные участки, переданные им, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых они находятся, в постоянное (бессрочное) пользование. Земли и природные ресурсы на территории парков и садов находятся в федеральной или государственной собственности субъекта РФ (в зависимости от значения конкретного парка или сада).[ ...]

Сегодня в ботанических садах и дендрологических парках Украины произрастает 13 видов рода Laríx, из которых лишь два представлены в природном состоянии: Laríx decidua Mill. (лиственница европейская) и L. polonica Racib. ex Shafer, (л. польская).[ ...]

Имеется прецедент создания ООГТГ (дендрологического парка) федерального значения с передачей его в ведение Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (до 1997 г. Министерство строительства Российской Федерации - Минстрой России). Так по предложению администрации Липецкой области и Минстроя России, при согласовании с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, был создан дендрологический парк федерального значения Министерства строительства Российской Федерации (в Становлянском районе Липецкой области на базе Лесостепной опытно-селекционной станции указанного Министерства; постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 571 “Об образовании дендрологического парка федерального значения Министерства строительства Российской Федерации в Липецкой области”.[ ...]

В ведении Госстроя находится также дендрологический парк федерального значения ФГУП “Совхоз “Южные культуры” (г. Сочи).[ ...]

Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.[ ...]

В настоящее время ботанические сады и дендрологические парки России испытывают определенные трудности, обусловленные прежде всего недостаточным финансированием. Под угрозой оказались коллекции растений и семян.[ ...]

В последние годы сеть ботанических садов и дендрологических парков России продолжает расширяться, в первую очередь за счет садов, расположенных на территориях курортных зон и оздоровительных учреждений. В настоящее время Совет ботанических садов России - ведущий координационный орган в соответствующей области - объединяет 80 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности.[ ...]

Закон об ООПТ не устанавливает различий между дендрологическими парками и ботаническими садами, предоставляя возможность государственным органам, принимающим решения об их создании, самостоятельно определить наименование данного объекта. Организационное устройство, особенности охранного режима конкретного парка или сада определяются в положении о нем, утверждаемом соответствующим органом исполнительной власти, принявшим решение об образовании этого учреждения”17.[ ...]

Одной из основных проблем ботанических садов и дендрологических парков является сохранение территориальной целостности. Территории садов и парков часто представляются весьма привлекательными для реализации различных проектов, таких, как создание рекреационных объектов, строительства спортивных площадок, коттеджей, автостоянок, прокладка автотрасс и т. п.[ ...]

При рассмотрении вопроса о ботанических садах и дендрологических парках необходимо исходить из существующей их системы. Многие из них являются самостоятельными крупными учреждениями (в том числе в структуре Российской Академии Наук), в том числе и крупнейшими научными учреждениями. Попытка перевода их в категорию структурных. подразделений каких-либо государственных или муниципальных учреждений во многих случаях приведет к их развалу. Данная система хорошо функционирует в настоящее время и не требует дополнительных изменений структурного характера.[ ...]

Минстрой Российской Федерации утвердил положение об этом дендрологическом парке (по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации). Организационно-технические мероприятия, связанные с образованием дендрологического парка осуществлялись Минстроем России совместно с администрацией Липецкой области.[ ...]

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, места традиционного проживания коренных малочисленных народов, континентальные шельфы и некоторые другие объекты.[ ...]

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях » на территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.[ ...]

К землям природоохранного, рекреационного и оздоровительного назначения относятся земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, курортов и других объектов аналогичного назначения.[ ...]

К особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения. Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 2 указанного Федерального закона).[ ...]

Территории Б. с. могут быть разделены на функциональные зоны: экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или Б. с.; научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники Б. с., а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; адм.[ ...]

Закон об ООПТ, принятый в феврале 1995г., установил следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.[ ...]

В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” задача просвещения (в том числе экологического) возложена на ГПЗ (ст. 7) и национальные парки (ст. 13), дендрологические парки, ботанические сады (ст. 28), также предусмотрено использование в просветительских целях территорий природных парков (ст. 18).[ ...]

Согласно федеральному Закону «Об особо охраняемых природных территориях», к таковым относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; национальные природные заповедники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.[ ...]

Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (1995) в зависимости от строгости охраны различают: государственные природные заповедники (в том числе биосферные), национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.[ ...]

ДЕНДРАРИИ [от гр. с1епс1гоп - дерево] - специально отведенная территория, на которой размещена коллекция деревьев и кустарников, культивируемых в открытом грунте. Служит для научных, учебных и культурнопросветительских целей. Д. - одна из форм охраны редких и исчезающих видов. См. также Ботанический сад. ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЙ ПАРК - см. Дендрарий.[ ...]

Принятый Государственной Думой закон «Об особо охраняемых природных территориях» создает правовой механизм учета территорий с благоприятной визуальной средой, согласно которому устанавливается государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников, национальных парков, памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов и лечебно-оздоровительных местностей. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Законом устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. В плане видеоэкологии этот закон имеет большое значение для россиян. В список охраняемых территорий следует включить Байкал, Горный Алтай, Селигер, берега Волги, берег Черного моря. Такие списки должны быть и на местном уровне - зеленые зоны, городские парки и памятники садово-паркового искусства.[ ...]

В состав земель природно-заповед-ного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение. К ним относятся земли государственных природных заповедников, в т. ч. биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, дендрологических парков, природных парков, ботанических садов.[ ...]

По российскому законодательству особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Существует несколько их категорий: 1) государственные природные заповедники; 2) национальные парки; 3) природные парки; 4) государственные природные заказники; 5) памятники природы; 6) дендрологические парки; 7) ботанические сады; 8) лечебно-оздоровительные местности и курорты. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, устанавливают и другие категории - зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др. Специфическое место среди указанных категорий занимает такая разновидность государственных природных заповедников, как биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический мониторинг, и биосферные полигоны, на которых проводятся экспериментальные работы экологического характера.[ ...]

В постановлении предусматривается упорядочить сеть научно-исследовательских организаций по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, проблемам биосферы, малоотходных технологий, расширить технико-экономические исследования по этим вопросам. Признано необходимым разработать проекты типовых положений о государственных заповедниках, памят-йиках природы, ботанических садах, зоологических и дендрологических парках, Заказниках, природных (национальных) парках.[ ...]

Наиболее полно регулирование использования и охраны растительного мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного мира вне лесов, то отношения по поводу его объектов фрагментарно регулируются земельным, водным, горным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях. Так, Водный кодекс РФ (ст. 92) устанавливает обязанность водопользователей не допускать ухудшения среды обитания растительного мира. Для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 22) предусматривает создание ботанических государственных заказников, а в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира - дендрологических парков и ботанических садов. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений заносятся в Красную книгу РФ, в которой предусмотрен режим их использования и охраны.